Госзакупки

Закупка агродронов по 44-ФЗ и 223-ФЗ — нацрежим, коды ОКПД2, гранты вузов

Можно ли государственному вузу или колледжу купить агродрон DJI Agras: агродроны в ПП РФ № 1875 (ограничение, а не запрет), ловушка кода 28.30, правило «второй лишний», когда закупать по 223-ФЗ за счёт грантов и «Приоритет-2030». Разбор для контрактных служб.

Обновлено 28.10.2026 · 6 мин · Команда РОСАГРОДРОН

Коротко. Агродрон мультироторного типа (ОКПД2 30.30.32.150) входит в приложение 2 к ПП РФ № 1875 — это ограничение, а не запрет. По 44-ФЗ иностранный агродрон можно поставить, если в закупке нет допущенной заявки с российским товаром из реестра. Если же описать агродрон как сельхозмашину (код 28.30), действует запрет. Гранты и собственные доходы вуза можно тратить по 223-ФЗ.

Разбор написан для контрактных служб аграрных вузов и колледжей и для кафедр, которые готовят заявку на оснащение. Мы поставляем агродроны DJI Agras по 44-ФЗ и 223-ФЗ и видим, на чём спотыкаются закупки. Это не юридическая консультация: окончательное решение о законе, коде и способе закупки принимает заказчик.

Агродрон в национальном режиме: ограничение, а не запрет

С 1 января 2025 года иностранные товары в госзакупках регулирует постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024. У него три приложения: запрет (приложение 1), ограничение (приложение 2) и преимущество российским товарам (приложение 3).

Беспилотные авиационные системы находятся в приложении 2. В редакции на 17.10.2026 (последние изменения — ПП № 1264 от 30.09.2026) это позиции:

Позиция	ОКПД2	Что это
133	30.30.31.130	БАС вертолётного типа
134	30.30.32.130	БАС самолётного типа
135	30.30.32.140	БАС самолётного типа с вертикальным взлётом
136	30.30.32.150	БАС мультироторного типа — агродроны DJI Agras, XAG и большинство российских
137	30.30.32.190	БАС прочих типов

Обещания перенести гражданские дроны в запрет звучали ещё в 2023 году, но на конец октября 2026 года беспилотники остаются в списке ограничений. Перед публикацией извещения проверьте актуальную редакцию постановления — перечни правят несколько раз в год.

Как работает ограничение: правило «второй лишний»

Ограничение означает: заявки с иностранным товаром отклоняются, если подана хотя бы одна допущенная заявка с российским товаром. Если российских заявок нет, заявка с иностранным агродроном рассматривается на общих основаниях. Порядок разобран в письме Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697.

Российским считается товар, включённый в реестр российской промышленной продукции Минпромторга (ГИСП). Агродроны там есть: например, «Дрофа-С» НПП «Исток» включена в реестр после сертификации типа в декабре 2025 года. С 2026 года требования к локализации ужесточились, и число типов БАС в реестре сократилось с 76 до 28. Поэтому перед закупкой полезно посмотреть ГИСП: есть ли там агродрон с нужными характеристиками.

Подробнее о российских моделях — в обзоре «Российские агродроны в 2026 году».

Ловушка кода 28.30: запрет вместо ограничения

В приложении 1 (запрет) есть позиция 62 — ОКПД2 28.30 «Машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства» целиком. Если заказчик опишет агродрон как «опрыскиватель» или «машину для внесения СЗР» и выберет код из группы 28.30, иностранный товар поставить будет нельзя.

Агродрон — беспилотное воздушное судно. По классификатору ему соответствует код 30.30.32.150 «БАС мультироторного типа». Мы рекомендуем сверять выбор кода и позиции КТРУ с контрактной службой до публикации.

Закупка у единственного поставщика

Ограничение и преимущество по ПП № 1875 применяются только в конкурентных закупках. В закупках у единственного поставщика по 44-ФЗ ограничение не действует (кроме закупок по ч. 12 ст. 93). Запрет действует всегда.

На практике это важно для небольших закупок: запчастей, аккумуляторов, обучения и сервиса. Сам агродрон дороже лимитов закупки у единственного поставщика, поэтому для него этот путь, как правило, не подходит. Делить одну закупку техники на несколько мелких нельзя — это нарушение, которое оспаривают контрольные органы.

44-ФЗ или 223-ФЗ: какой закон применяет вуз

Аграрные вузы Минсельхоза — федеральные государственные бюджетные учреждения. По умолчанию они закупают по 44-ФЗ (ч. 1 ст. 15). Но ч. 2 ст. 15 позволяет закупать по 223-ФЗ, если положение о закупке размещено в ЕИС до начала года. Тогда по 223-ФЗ можно тратить:

гранты, в том числе субсидии из бюджета, выданные на конкурсной основе;
пожертвования и дары;
средства по договорам, где вуз — исполнитель и привлекает третьих лиц;
доходы от приносящей доход деятельности — платного обучения, ДПО, услуг учебно-опытного хозяйства.

Гранты программы «Приоритет-2030» выдаются в форме субсидий на конкурсной основе (ПП РФ № 729), поэтому, по нашей оценке, их можно расходовать по 223-ФЗ при наличии положения о закупке. Субсидии на выполнение госзадания расходуются по 44-ФЗ. Выбор закона нельзя менять в течение года.

По 223-ФЗ запрет из ПП № 1875 действует во всех закупках, а ограничение — в конкурентных. Неконкурентные закупки, в том числе у единственного поставщика, проводятся по правилам положения о закупке вуза.

Что учитывать в цене

НДС 22 %. Госзаказчики сравнивают цены с НДС, коммерческие прайсы обычно без него.
Поддержка российских дронов. По федпроекту стимулирования спроса производитель отечественного БАС получает компенсацию скидки покупателю — до 40 % цены, не более 2 млн руб. за единицу. В конкурентной процедуре российский дрон может оказаться дешевле.
Комплект. Дрон без аккумуляторов, зарядки и генератора летать не будет. Укажите в ТЗ комплектность, которая нужна для учебного процесса, — об этом наша статья про ТЗ.

Что важно решить до закупки

Код ОКПД2 и позиция КТРУ — 30.30.32.150, а не 28.30.
Закон и источник денег — 44-ФЗ (субсидии) или 223-ФЗ (гранты, внебюджет).
Эксплуатация. DJI Agras T50, T70P и T100 тяжелее 30 кг: такой БАС подлежит государственной регистрации, для полётов нужны сертификат лётной годности и внешний пилот со свидетельством. С 01.03.2026 дроны тяжелее 250 г должны передавать данные идентификации в ЭРА-ГЛОНАСС. Порядок для импортных тяжёлых моделей ещё складывается — заложите время на документы. См. регистрацию агродрона в 2026 году.
Сервис и ЗИП — где будут чинить технику после гарантии и сколько стоят расходники.

Частые вопросы

Можно ли бюджетному вузу купить DJI Agras по 44-ФЗ? Да. Агродроны с кодом 30.30.32.150 — в списке ограничений, а не запретов. Заявку с иностранным агродроном отклонят, только если есть допущенная заявка с российским товаром из реестра.

Что будет, если указать код 28.30? По этому коду действует запрет приложения 1 к ПП № 1875: иностранный агродрон поставить будет нельзя. Для агродрона корректен код 30.30.32.150.

Можно ли закупить агродрон на деньги «Приоритет-2030» по 223-ФЗ? Если у вуза размещено положение о закупке до начала года — по нашей оценке, да: это грант в форме субсидии на конкурсной основе. Уточните у контрактной службы.

Действует ли нацрежим в закупке у единственного поставщика? Ограничение по 44-ФЗ — нет (кроме ч. 12 ст. 93). Запрет — да.

Поставляете ли вы по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Да: готовим КП для обоснования НМЦК, проект ТЗ, участвуем в процедуре и даём обеспечение по условиям закупки. Подробности — на странице для аграрных вузов и колледжей.